關於ECFA 3

孫文昌

農民為何很難相信ECFA 與 改善之道


孫文日曰
基於民眾對ECFA的疑慮，政府一連辦了許多場說明會，筆者於5月18日到台北參加製油、飼料、麵粉產業公會的說明會。回到南部，農友們一聊起ECFA，反對的聲音雖然比「雙英辯論」之前小了許多，依然強到值得政府有關人士檢討並端出可以實質提昇認同度之方案。
為挖掘真相，經筆者逢人便問、窮追猛打之下，竟發覺最最關鍵的原因，其實卻是再簡單不過，說來話去就是農民沒有「安全感」。
50年來，除了土地增值外，真正靠生產農產品賺錢的不僅寥寥可數，破產者則年年可聞！究其原因－－農業政策總是向經濟政策讓步，無數次農產業美麗的願景，那怕是已經執行了一半、甚至達到98/100者，只要與大國的貿易談判相衝突，幾乎一律喊卡！更糟糕的是，事後補償遠遠不及投資所費。例如：80年代的美國牛肉進口；WTO入會談判，被迫以已開發國家身份巨幅開放農產品進口。
因此，端出有力可行、立即可以提昇農民收入的方案，才能真正說服農民，支持ECFA。在此，我們歸結兩件策略，挑戰習以為常、積勞成疾的作法，敬供相關官員、先進參考：

一、全面減少施用化學肥料
自然養生學（近年醫療界的顯學）嚴正指控：化學肥料種出的食物，只能吃飽、吃出體重，但吃不出健康。食物生產、輸出最大國的美國人天天吞善存，健康指數仍遠低於注重生機飲食的日本與歐洲人；我們生產的大部份稻米、蔬果，現在也有相同的問題。誇張一點來說，化學肥料多少有些毒性，現代人文明病那麼多，應與長期食用缺乏微量營業素的食物相關。

大量施用化學肥料至少已產生以下的後果：
a.土地酸化，導致環境生態破壞。
b.栽培食物缺乏多元的微量營業素，用營養素不足的飼糧餵動物，動物容易抵抗力低下，促使畜牧業過度依賴抗生素以維持動物的健康，導致畜產品藥物殘留。
c.葉菜中亞硝酸鹽含量巨幅增加，亞硝酸鹽會與血紅素結合，而使氧不易釋放入組織中，致使人體會出現缺氧症狀。更糟糕的是，亞硝酸鹽與食物中的蛋白質分解物（二級胺）相結合，形成亞硝胺，而亞硝胺正是一種強烈的致癌物質。

施用有機肥料的益處：
a.
回復土壤酸鹼值，挽救環境生態。
b.
平衡土壤物質種類與含量，讓生長於斯的食物富含該有的營業素，以保障食用者之健康。
c.
豬糞為最佳有機肥原料來源之一，目前的政策竟是令養豬場消耗大量電能，把豬糞「揮發」掉，既浪費能源又製造溫室氣體，這是多麼落伍的作法！難怪原本為中華農村文化特色之一的養豬業，今日卻落得人人喊打的地步！而如果有業者願意收購，養豬場必定樂於投資豬糞收集設備，不再偷放肥水，改善社區對豬場的接受度。
d.
雞糞也因價格低迷，處理時只得隨便曝曬，搞得臭氣沖天、蒼蠅蔽日，危害環境衛生更甚！唯有透過有機肥政策讓雞糞肥缺貨，雞糞價格提昇，生產者才有能力搭建處理場來改善。
先別談極高規格的有機農業，政府若集中資源將施肥方式強制改為使用有機肥料，整個產業極可能如推骨牌一般，以最小的公共投入，改善全體農業及生態環境。

二、優先施政項目以 建立品牌 取代 平抑食品價格
台灣是以「已開發國家」加入WTO，官員早應跳脫「發展中國家」的民生物資供應思維－－永遠以壓低食物價格為經濟及農業部會之首要任務。殊不知，以台灣今日社會的富裕，雖難免也有窮苦人家，但多數的消費者，對於食品安全的關注遠大於食物價格。全世界公認最好吃的中華美食在台灣，美中不足的是，我們尚未達到西歐、日本那般普遍性的食品安全。若欲農畜魚產品生產者與食品加工業，加緊提昇生產水準，全面達到CAS、HACCP、歐洲共同市場之規格，必須讓生產者有利可圖，方能建立健全的生產流程，讓廉價產區的農產品無法淘汰我們。甚至就像「日本製」之於台灣；「台灣製」之於東、南亞，成為高貴食品的象徵。台灣有的是農業生產技術，缺的則是行銷觀念，拼售價最終只會拼掉品質。因此，唯有破除萬難，傾力發展「產地台灣」的農畜魚產品，行銷國際，才能保障農業就業。

施行程序：
1.近程目標明定為--教育宣導：在各縣、市政府輔導下登記合格的農產品品牌，由該縣、市政府協調教育局，安排今日檯面上執行實務的學者專家及官員，至各校宣導食品安全、產品履歷制之重要性。
2.主管衛生、農業之部門主動回應、處理，反對CAS、HACCP、吉園圃者的悖論。強調一旦品牌化，萬一出了紕漏，事故理賠與安全責任刑罰就是消費者最重要的保障！而散裝的食材無法追溯來源，供應者不必擔負理賠的責任，自然較缺乏警覺性，食材的安全保障困難重重。
3.加強食品安全之檢驗能力，全面監測CAS、HACCP、GMP之認證。
4.依宣導進程，逐漸要求國中、小學營養午餐，所有食物必須以優良牧場、吉園圃蔬菜為合法的之供應源。
5. 要求公部門的餐廳所有食物只准採用經CAS、HACCP、GMP認證之食材。

結論
社會現代化使得財富創造百倍加速，農村生活的改善卻只是牛步，再不提昇農業生產者之收益，我們將找不到新加入的年輕人，為整個提供足夠、安全的糧食。世界歷經工業革命、資本主義興起、馬克思主義式微及自由金融破產，正藉由網際網路進入雲端計算的新時代。物美價廉已由絕對概念轉變為相對概念：不合理的低價，暗藏不及格的品質！唯有先保障食物生產者的生活才能保護消費者的安全。而施用有機肥料居然是健康安全與社會正義的第一步。但有機肥料也曾經如火如荼的推行一陣子，結果又因令出多門而虎頭蛇尾而勞民傷財！農業政策一再的半途而廢，累積的民怨形成對施政者不信任的積累。拿出霹靂手段、劍及履及將ECFA貫徹執行，反而有可能成為挽回農民對政府信心的轉捩點。

待續

[ 本帖最後由 孫文昌 於 2011-2-27 09:27 編輯 ]